本港开奖直播现场2020年法治政府建设工作要点

日期: 2020-04-30
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  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划↙收官之年。做好今年全市法治政府建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想】为指导,全面贯彻党的十九大和十九届№二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,全面落实党中央、国务院,省委、省政府,市委关于法治政府建设各项决策部署,着力构建职责明确、依法」行政的政府治理体系,加快推进法治政府建设,为全面建成小康社会、推进大连 “两先区”建设提供有力法治保障。

  一、加强法治政府建设领导

  1.健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的集中统一领导。各区市县政府要在党委领导下,谋划和落实好法治政府建◤设各项任务,主动向党委报◇告法治政府建设重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各地区各部门要认真落实法治政府建设█年度部署和报告制度,2021年3月1日之前,按照要↑求报告2020年度法治政府建设情况。

  2.强力推进法治政府建设工作。适时筹备召开全市深入推进法治政府建设工作会议。全面完成《本港开奖直播现场法治政府建设实施方案(2016-2020年)》实施情况的总结、评估工作。研究制定《本港开奖直播现场法治政府建设实施方案(2021-2025年)》及工作分□工。按照卐省部署,组织各区市县政府和市政府部门积极开展省级法治政府建设示范创建活动,强化综合及单项示范创建的示范引领作用。对照辽宁省《市县法治政府建设示范创建评价指标体系》要求,查问题,找不足。对法治政府建设工作全面自查率要达到100%,6月15日前报送法治①政府建设自查报告;10月15日前提交查找问题整改报告。扎实开展法治政府建设考核工作Ψ 。积极贯彻实施《辽宁省实施<法治政府建设与□ 责任落实督察工作规定>细则》,按◤照省有关部署、市本级安排,组织开展法治政府建设等专项督察,督促各区市县政府、市直有关部门单位落实主体责任。

  3.落实法治建设第一责任人职责。严格执行中办、国办《党政主要负责◣人履行推进法治建设第一责任人职责⊙规定》、省《贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》以及《辽宁省实施<法治建设与责任落实督察工作规定>细则》。编制《本港开奖直播现场贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实务操作指引∴(2020版)》,指导各∞地区、各部门做实各项工作职责。各地区各部门每年至少召开一次专题会议,研究¤解决法治政府建设重大问题;对时间紧迫的重①要情况,应随时召开会议研究解决。坚持请示报告制度。

  4.深化法治政府建设调查研究。结合全省法治政府建设示范创建活动中的新情况新问题,培育新典型,总结新经验『。对创建工作中存在的重点、难点、堵点以♀及短板,开展随机调研、蹲点调研和解剖麻雀式调研。制定科学精准的应对措施,着力提高调研时效,及时推广示范典型经验,并将调研的具体建议转化为可操作性强、可供检验的成⌒ 果形式。

  二、强化法治化营商环境建设和依法防疫工作

  5.强化法治化营商环境制度执行。认真︻落实国务院和我省优化营商环境条例及《辽宁省企业权益保▓护条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》,激发各类市场主体活力。贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》及配套法规,完善相关工作机制,不断提高对外开放水平。落实《辽宁省防范和处置金融风险条例》,防范金融风险,确保金融市场稳〖定。

  6.深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革,进一步精简市场准入行政许可事项,在基础设施、社会事业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度,加强动态管理。积极总结、完善、推广“证照分离”改革经验,实现〗全域覆盖。加快推进“互联网+政务服务”,强化全市一体化政务服务平台功能。持续开展“减证便民”工作,按照国家和省¤统一部署,持续开展证明事项告知承诺制工作。

  7.加强诚㊣信政府建设。认真落实《辽宁省人民政府关于加强诚信政府建设的决定⌒ 》等文件要求,完善政务信用管理体系,完善失信惩戒和责任追究机制。规范政府机关在重点领域的诚信行为,继续开展政府失信行为专项整治,不断提升公务人员诚信履职意识和各地区各部门诚信行政水】平。

  8.做好涉外法律服务。积极发挥全市法律专家库作用,为重大对外经贸活动、招投标、国际投资等诉讼和非诉讼法律法规事务提供服务,做好“企业走出去”法律风险防范工作,为深度融入“一带一路”提供法律服ぷ务。

  9.全面落①实依法防控疫情任务。认真落实中共本港开奖直播现场委全面依法治市委员会《依法防控新冠肺炎疫情 保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定发展的实施意见》有关部署。各区市县政府、市直部门要明确列出落实相关任务的责任部门、责任领导和责任人清单,确保工作任务取得实效并经得住督察和检验。突出做好完善疫情防控相关制度工作,发挥联防联控∩机制作用,全面梳理完善相关应急处理预案。突出做♂好防控期间企业开工复工法律服务,坚持为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。突出做好中小企业在经营、管理等方面存在法律问题免费“法治体检”,促进中小企业全面健康发展。突出做◤好针对疫情防控中暴露出的问题,研究提出问题整改法治举措的工作,进一步提高法治政府建设水平和能力。

  三、不断提高立法质量和效率

  10.坚持科学立法、依法立法。坚持党对立法工作的领导。贯彻落实《中共辽宁省委关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见(试行)》。3月31日前市政府向市委报告2019年度立法工作情况。立法中遇到重大问题,及时向市委请示报告。研究制定《本港开奖直播现场人民政♂府2020年立◣法计划》,

  报请市委研究确定。

  11.继续加强重要领域立法。围绕国土空间规划、生活垃圾分类管理、社会信用建设等领域起草地方性法规草案。做好《本港开奖直播现场国土空间规划条例》《本港开奖直播现场生活垃圾分类管理条例》《本港开奖直播现场社会信用条例》地方性法」规的起草。围绕医疗机构管理、促进中小企业健康发展等领域,修改《本港开奖直播现场医疗机构管理办法》《本港开奖直播现场实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》等。

  12.坚持民主立法、开门立法。完善公开征求意见、公众意见采纳情况反馈、基层立法联系点、政协立法协商和专家顾问制度,支持人大代表、政协委员、群众团体、行业协会等社会各界参与立△法工作,充分听取各■方意见建议。

  13.坚持立改废并举。适时组织开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件的清理工作。重点组织开展涉及新冠肺炎疫情防控、食品㊣ 药品安全等内容的地方性法规、政府规章和行政规范性文件专项清理工作,确保法制统一、政令统一。制定《本港开奖直播现场行政规●范性文件管理办法》。按照全省统一部署,探索规范性文件备案审查信息平台建设。

  四、坚持科学民主依法决策

  14.严格重大行政决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《本港开奖直播现场重大行政决策程序规定》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定程序和责任追究制度。制定重大行政决策事项目录、标准。强化重大行政决策规范化建设,规范重大行政@决策全过程记录、材料归档和档案管理制度;完善决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度;完善重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查具体实施办法。

  15.加大法制审核力度。贯彻即将出台的《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》,坚♀决遏制部门和地方违法文件、“奇葩”文件出台。落实公平竞争审查和备案审查制度,提高科学决策质量和效率。行政规范性文件的合法性审查率,要达到100%。

  16.落实政府法律顾问和公职律师制度。全面贯彻《关于推行法律顾问制度和●公职律师公司律师制度的意见》,完善法律顾问选聘、使用、管理考核机制,充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设与责任落实督察等工作中的作用。落实省《政府法律顾问参与重大行政决策事♀项实施办法》。

  五、严格规范公正文明执法

  17.深化行政执法体制改革。深入推进有效整合市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业行政执法队伍,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法权限和力量向≡基层延伸和下沉。落实行政执法责任制和责任追究制度。

  18.加大重点领域行政执法力度。强化对食品药品安全、生态环境保护、文化旅游、安全生产、市场监管、卫生健康等领域的执法。完善行政执法与刑事司法衔接制度机制建设。按省要求,建立健全全市行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台,有效实现行政执法、检察、审判等机关的信息共享、案情通报、案件移送工作无缝衔接。

  19 .进一步规范行政执法行为。指导监督各级》行政机关落实行政执法“三项制度”。推进执法信息化▓,倡导智慧执法。编制《本港开奖直播现场2020年度市直机关涉企行政执法检查计划》,开展检查计划“回头看”活动。实施涉企重大处罚备案管理,治理乱检查和乱罚款。深入推行行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度等。健全行№政裁决制度。积极推动市级行业主管▼部门探索建立轻微违法违规行为包容免责制度。建立行政执法监督企业联系点和社会监督员制度。制定《本港开奖直播现场重大行政执法决定风险评↘估办法》。推动市本级行政执法监督平台建设,实现行政执法人员资格管理以及执法信息、执法数据等汇集和共⊙享。

  六、推动基层社会治理法治化

  20.有效化解社会矛盾。落实中共辽宁省委政法委员会、辽宁省司法厅和辽宁省高级人民╱法院联合下㊣发的《关于坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局推进完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,继续开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动。完善市、县(市、区)人民调解中心(非诉讼调解中心)职能,综合运用人民调♂解、律师调解、行政复议等多种手段,化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”945个,建设乡镇、街道个人←调解室150个。制定“书面邀请+联合处置”矛盾纠纷联合调解工作措施,落实行政调解工作责任部门和具体联络人。发挥行政调解与人民调解的优势互补,与行政管理活动★相关的纠纷,特别是治安处罚、房屋土地、环境保护、价格争议、知识产权等涉及行政管理纠纷较多的部门,积极履行行政调解职责,配合调解组织联合开展调解活动。行政机关↑受理矛盾纠纷实行首问责任制。

  21.深化公共法律服务体系建设。制定《本港开奖直播现场公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)》,加强基层公共法律服务标准化建设。加快法律服务资源整合,推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务平台。建立并完善公共法律服务同步评价机制,不断〓提高服务质量。开展公共法律服务体系建设专项检查,年底前实现全市公共法律服务平台有效运行率100%,村(社区)公共法律服务工作室建成率100%。人民群众知晓♂率、首选率、满意率进一步提高。贯彻落实省两办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的≡若干意见》,积极稳妥推进仲裁机构内部管理机制改革。协同省支持大连仲裁委员会打造面向东北亚的国际仲裁中心。

  22.落实市〓域社会治理要求。按照《全国市域社会治理现代化试☆点工作指引(2019年版)》要求和省、市部署,落实对标工作指引,同步参与创建有关任务。

  23.扎实推进法治乡村建设。推动法治乡村建设与脱贫攻坚深度融合,充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。按照司法部和省司法厅工作部署,开展民主法治示范村法治创建活动,健全自治、法治、德治相结合的基◣层社会治理体系,培育法治文化品牌。

  24.维护宪法法律尊严和权威。落实宪法全面实施工作保障机制,认真组织开展第三〓个宪法宣传周活动,加强宪法宣传教育,着力提升国家机关工作人员宪法意识,在全市努力营●造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围。

  25.进一步提升全民普法实效性。落实“谁执法谁普法”责任制,将《中华人民共和国传染病防╲治法》等疫情防控法律∑法规及企业复工复产政策法规纳入《本港开奖直播现场国家机关2020年“谁执法谁普法”责任清单》,强化国家机关普法责任制贯彻落实。落实媒体公益普法责任、落实国家工作人员、青少年学法用法各项制度,增强全社会〒法治观念。深入开展“社会治理、法治先行”宣√传年活动。持续开展法律“七进”。做好“七五”普法规划检查验收工作,科学谋划“八五”普法规划。开展“防控疫情、法治同行”主题宣传活动,引导广㊣ 大人民群众增强法治意识。

  七、强化行政权力制约监督

  26.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、政协监督、司法监督。加强党风廉政建设,履行ξ 全面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告,并主动向卐政协通报,认真办理人大代表●建议、批评、意见和政协提案。加强行政应诉工作规范化建设,加强行政应诉指导,行政机关应诉率达到100%。尊重并执行人民法院生效裁判。推进行政机关工作人员旁听庭审制度化、常态化。积极◆接受人民检察院的行政公益诉讼等监督。

  27.强化行政监督和审ξ计监督。进一步加强上级行政机关对下级行政机关的监督,做好政府督查工作,及时纠正违法或不当行政行为。按照中央统一部署和《行政复议体制改革方案》要求,积极稳妥推进行政复议体制改革。持续完善政府内部权力↘制约体制,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公⌒共工程建设等权力集中的部门和岗位实行ξ 分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。依法保障审计机关独立行使监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。审计机关按规定做好重大行政决策的监督。

  28.保障群众监督和舆论监督。深入推进◥政府信息主动公开,依法依规答复政府信息公开申请,按照国家和省统一部署,推进基层政务公开标准化规范化工作。完善新闻发布会和新闻发言人制度,充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制,密切关注▃网络舆情动态,及时有效应对舆情,正确引导舆情。

  八、提高政府工作人员依法行政能力

  29.认真落实领导↓干部学法用法制度。各▓地区各部门要完善领导干部学法用法制度,制定并严格落实领导干部学法计划。把宪法法律列入政府常务会议学习内容,列入党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院必修课。每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习,至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法∞院庭审活动。实施领导干部年度述职》述法制度,把学法用法和推进法治政府建设情况作为领导干部年度述职重要内容,纳入年度考核。

  30.提高各级干部运用法治思维和法治方式能力。加强领导干部任职前宪法、法律知识考查,考查结果作为领导干部任职的重要参考。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。每年至少举办2次法治专题讲座♀,加强对本级政府及其部▅门工作人员的法制教育培训和法治能力考查测试。

  31.加强行政机关工作人员法律知识培训。各地区各部门要严格培训分工,明确通用法律知识、专门法律知识以及新颁法律法规等培训的责任单位。认真组织开展多种形式的全员法◇治培训,制定╱培训计划,全年至少举办一次全员专题法治培训班。加大公务员初任培训中法治知识的培训力度。在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育,将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,将通过法律知识考试︽作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

  32.创新法治人才培养机制。落实省《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的〖实施意见》,坚持学法用法相结合,不断提高国家工作人员法治素养。加强政府法治、行政执法等法治专门队伍教育培训力度,提高法治专门队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

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